近日，中石化董事长苏树林在公司业绩会上透露，政府有成立成品油价格稳定基金的动议，只是暂时没有启动。不过，中石化董事会办公室在稍后接受采访时，否认了苏树林作过此表态。而同时，有媒体援引国家发改委有关人士的话称，政府确实在考虑建立成品油稳定基金，以平稳成品油价格的频繁调整。而相关专家却对成立成品油价格稳定基金的建议表示了不以为然。

各方反应不一的态度使得建立成品油价稳定基金备受关注。

避免价格频繁调整

所谓成品油价稳定基金，是在国际油价较低、炼油成本大幅低于政府已制定的成品油价时，炼油企业上缴部分超额利润来充实该基金；在国际油价较高、炼油成本高于政府已制定的成品油价时，该基金向炼油企业拨出资金作为补偿，从而平衡炼油企业的盈亏波动，避免成品油价格频繁调整。

国家发展和改革委员会副主任彭森表示：3月25日进行的成品油价格调整是根据新的成品油定价机制进行的，这一机制以20天为周期对国际油价进行评估。

尽管以往成品油价动辄数月不动，但若以20日为周期考虑价格调整的可能性，在今年国际油价频繁波动的情况下，业内人士担忧,新的定价机制意味着国内成品油价将频繁调整.因此,推出成品油价稳定基金备受关注。

成立时机遭质疑

虽说这一基金成立将有效避免成品油价格频繁调整，但还是遭到了有些业内人士的质疑。一位不愿透露姓名的行业专家认为，这与去年底出台的成品油价格形成机制有背离之处。

成品油价格形成机制的文件中指出，国内成品油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金和适当利润确定。而成品油价稳定基金是在炼油成本高于成品油价时，向炼油企业拨出资金作为补偿。

“这边政府在定价之时已经保证了炼油企业的适当利润，而另一边，成品油价稳定基金又要在炼油企业亏损时作补偿。既然有利润了，何来‘补偿’一说呢？”该人士提出疑问。

广州中石化高层也表示，“去年油价大起大落，没有推出这个基金，现在反而提出这件事情，有点不太明白。”他表示，要是按去年的行情，供需矛盾比较大，这个基金就非常重要，不会让炼厂出现巨亏、巨盈，能起到平抑油价稳定市场的作用，现在这个基金的作用反而不是特别明显。

中国石油大学董秀成教授在接受《中国能源报》采访时说，国内的成品油价格波动，很大程度上是由于国际原油价格的波动导致的。采用国内调控的方式实现成品油价格的稳定，其效果很难预想，即使能有所奏效，也可能要付出代价。事实上，国内成品油价的调整周期为20天，这从国际市场上来看，并不算频繁，美国的成品油价格几乎一天一个价。

仍待高层决策

有媒体援引国家发改委有关人士的话称，政府确实在考虑建立成品油稳定基金,但目前仍待高层决策,不是由发改委或财政部一家可做决定的事。成立基金的意图旨在稳定此后将频繁调整的成品油价格。基金的来源将来自于财政资金,而非从市场融资。

此前，中石化集团相关负责人士对媒体表示,以前中石化亏损都由政府从财政收入中补贴,社会意见很大,也不是长久之计。而成立此基金可以将其“常态化”,达到“以丰补缺”,可以防止国际油价大起大落给公司经营带来的影响。

国内最大的炼油商中石化日前披露的年报显示，其归属于本公司股东的利润为297.69亿元，同比下降47.3%。2008年获得503亿元补贴。中石油此前发布的年报显示，2008年获得157亿元的财政补贴。两大国有石油商去年一共获得660亿元财政补贴。

去年底进行的成品油价格和燃油税费改革，旨在理顺成品油和原油的价格关系，形成国内成品油价格与国际市场原油价格有控制地间接接轨的定价机制，政府不再动用财政补贴石油企业。

中石油、中石化的高层在业绩报告会上也一致预测下半年国际油价将在低位震荡运行。中石油总裁周吉平表示,合理油价水平应在每桶60美元至80美元之间,但预期今年的国际油价会处于每桶40美元至55美元水平,属低位震荡时期。中石化董事长苏树林则预期,未来油价会在50美元/桶水平徘徊,但油价重上80美元水平较为合适。